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文化部关于鞭策数字文化产业立异开展的指点定见

公布工夫:2017-04-21

各省、自治区、直辖市文化厅(局),新疆消费建立兵团文明播送电视局,各计划单列市文化局,本部各司局、各直属单位,国家文物局:

数字文化产业以文明创意内容为焦点,依托数字手艺停止创作、消费、传布和服务,显现手艺更迭快、消费数字化、传布网络化、消耗个性化等特性,有利于培养新供应、增进新消耗。当前,数字文化产业已成为文化产业开展的重点范畴和数字经济的重要组成部门。为贯彻落实《“十三五”国度战略性新兴产业发展规划》、《文化部“十三五”期间文明开展变革计划》,深化促进文明范畴供应侧结构性变革,培养文化产业开展新动能,现就鞭策数字文化产业立异开展提出以下定见。

一、整体要求

(一)指导思想

片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会肉体,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体和治国理政新理念新思想新战略,当真落实党中央、国务院决议计划布置,结实建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,顺应掌握引领经济发展新常态,以供应侧结构性变革为主线,增强原创才能建立,促进文明创业立异,增进财产交融开展,培养新型文明业态,满意人民群众高品格、多样化、个性化的数字文明消耗需求,提拔人民群众幸福感和得到感,加强中华文化在数字化、信息化、网络化时期的国际竞争力、影响力。

(二)基本原则

对峙导向,提拔内在。对峙以群众为中心的开展思惟,对峙社会主义先进文化前进方向,发扬社会主义核心价值观,把社会效益放在首位,实现社会效益与经济效益相统一,充实开掘优良文明资本,提高数字文化产业品格内在,讲好国外故事,发扬国外肉体。

立异驱动,优化供应。对峙自立立异,增强内容原创和手艺研发,培养开展新动力,构建财产新系统,鞭策数字文化产业内容、手艺、模式和业态立异,供给有用优良供应,增进文明消耗。

开放开展,跨界交融。安身国际国内两个市场,增强国际交流协作,放慢与相干财产的多向深度交融,走开放式立异和国际化开展门路,不断提高我国数字文化产业开展的团体实力和国际竞争力。

政策指导,激起生机。针对薄弱环节、制约瓶颈和重点范畴,完美政策措施,优化开展情况,改进行业规制,充分发挥各级政府部门计划指导、政策搀扶和组织协调感化,激起数字文化产业立异生机与投资生机。

(三)开展目的

数字文明产物和服务供应质量不竭提拔、供应构造不竭优化、供应服从不断提高,数字文明消耗愈加活泼,成为扩大文明消耗的主力军。培养若干社会效益和经济效益凸起、具有较强立异才能和焦点竞争力的数字文明领军企业,一批各具特色的立异型中小微数字文明企业。动漫、游戏、网络文化、数字文明配备、数字艺术展现等重点范畴实力较着加强。数字文化产业生态系统愈加完美,财产支持平台愈加成熟,市场秩序愈加有序,政策保障体系愈加完备。到2020年,构成导向准确、技术先进、消耗活泼、效益优良的数字文化产业开展格式,在数字文化产业范畴处于国际领先地位。

二、指导数字文化产业发展方向

(四)优化数字文化产业供应构造。以供应侧结构性变革为主线,提拔数字文化产业文明内在、技术水平和产品质量。增强数字文化产业原创才能建立,鼓舞全民创意、创作联动等新方法。阐扬高新技术对内容创作、产物开辟、模式立异的支持感化,提高产品品质、丰硕表现形式。深化“互联网+”,深度使用大数据、云计较、人工智能等科技立异功效,增进立异链和产业链有用对接。提高差别内容情势之间的交融水平和转换服从,顺应互联网和各类智能终端传布特性,创作消费优良、多样、本性的数字文明内容产物。探究基于互联网的个性化定制、精准化营销、合作化立异、网络化同享等新型商业模式和文明业态。鼎力鞭策演艺娱乐、艺术品、文明旅游、文明会展等传统文化财产的数字化转型晋级,促进文化产业结构调整和优化。

(五)增进优良文明资本数字化。施行数字内容立异开展工程,鼓舞对艺术品、文物、非物质文化遗产等文明资本停止数字化转化和开辟,实现优良传统文化资本的创造性转化和立异性开展。依托地方特色文明,开辟具有明显地区特性和民族特色的数字文明产物。增强当代设想与传统工艺对接,增进交融立异。依托文明文物单元馆藏文明资本开辟数字文明产物,提高博物馆、藏书楼、美术馆、文化馆等文明场馆的数字化智能化程度,立异交互体验使用,动员大众文明资本和数字手艺交融开展。

(六)促进数字文化产业与相干财产交融开展。促进数字文化产业与先辈制造业、消费品产业交融开展,与信息业、旅游业、广告业、商贸畅通业等现代服务业交融开展,与实体经济深度交融。强化文明对信息产业的内容支持、创意提拔和代价发掘感化,提拔用户体验。鞭策数字文明在电子商务、交际网络的使用,与虚拟现实购物、交际电商、“粉丝”经济等营销新模式相结合。提拔旅游产物开辟和旅游服务设想的文明内在和数字化程度,增进虚拟旅游展现等新模式立异开展。鞭策数字文明在农业、教诲、安康、地理信息、航空航天、公共事业等其他范畴的集成使用和交融开展,经由过程“文明+”提高相干财产的文明内在、创意程度和附加代价。鞭策数字文化产业归入军民交融立异系统。

(七)扩大和指导数字文明消耗需求。适应大众期盼和市场需求,分离指导城乡居民扩大文明消耗试点工作,增长数字文化产业有用供应,补齐内容短板、丰硕服务模式、提拔消耗体验,引领时髦消耗潮水,满意当代生活方式需求。掌握知识产权情况改进、用户付费风俗养成、网络付出手腕提高的有益机缘,充实发掘消耗潜力和市场代价。立异网络视频、网络音乐、网络文学等数字文明内容产物付费模式,将普遍用户根底转化为有用消耗需求。撑持可穿着装备、智能家居、数字媒体等新兴数字文明消费品开展,增强质量与品牌建立。

三、出力开展数字文化产业重点范畴

(八)鞭策动漫财产提质晋级。阐扬好动漫共同的艺术魅力和传布优势,创作消费优良动漫产物。对峙品牌化发展战略,增进动漫“全产业链”和“全年龄段”开展。使用信息技术手腕和各类新兴媒体,立异表现形式、拓展传布渠道,开展基于互联网和挪动智能终端的动漫传布运营,主动开辟动漫心情等动漫新业态。指导增进动漫会展开展,活泼动漫及衍生产物消耗。增进动漫与文学、游戏、影视、音乐等内容情势穿插交融,开展动漫品牌受权和形象营销,与相干财产交融开展,延长动漫产业链和价值链。

(九)鞭策游戏财产健康发展。增强游戏内容代价导向管理,成立评价赏罚系统,搀扶通报正能量、宣扬优良传统文化、发扬社会主义核心价值观的游戏品牌。改进游戏产物同质化、低俗化征象,培养国产原创游戏品牌产物、团队和企业。鼎力鞭策使用游戏、功用性游戏的开辟和产业化推行,指导和鼓舞开辟具有教诲、益智功用,合适多年龄段参与的网络游戏、电子游戏、家庭主机游戏,协调发展游戏财产各个门类。增进电比赛事、电竞直播等新模式安康有序开展。

(十)丰硕网络文化财产内容和情势。施行网络内容建立工程,大力发展网络文艺,丰硕网络文化内在,鞭策优良文明产物网络传布。鼓舞消费传布安康向上的优良网络原创作品,提高网络音乐、网络文学、网络演出、网络剧(节)目等网络文化产物的原创才能和文明档次。操纵交际平台与用户展开线上线下交换,提拔消耗体验。庇护鼓励原创,增进网络文化产业链相干环节的交融与相同,研讨成立标准公道的分红模式。深化促进互联网上彀服务行业转型晋级,开辟线下体验服务新领域。

(十一)加强数字文明配备财产实力。顺应沉醉体验、智能交互、软硬件分离等发展趋势,鞭策数字文明配备财产开展,增强尺度、内容和技术装备的协同立异。研发具有自主知识产权、引领新型文明消耗的可穿着装备、智能硬件、沉醉式体验平台、应用软件及辅助工具,增强以产物为根底的商业模式立异。研发智能化舞台演艺装备和高端音视频产品,提拔艺术展演结果,满意高端消耗需求。撑持文物和艺术品展陈、庇护、修复装备产业化及使用树模。

(十二)开展数字艺术展现财产。主动开展以数字手艺为手腕,以光学、电子等新兴序言为表现形式,贴近大众糊口和市场需求的数字艺术展现财产,以数字艺术手腕传承中华美学肉体。阐扬数字艺术高互动性、高应用性、高交融性的特性,拓展数字艺术展现使用范畴和市场空间。鞭策数字艺术展现与大众空间、公共设施、大众艺术相结合,与聪慧旅游、都会综合体、特征小()镇相结合,打造数字艺术展现品牌活动,阐扬数字艺术展现在拉动处所消耗、提拔地域形象、提高文明档次等方面的感化。鼓舞文明文物单元使用馆藏文明资本,开辟数字艺术展现项目。

(十三)超前规划前沿范畴。适应新一轮科技反动和财产变化趋向,高度正视颠覆性技术创新与使用,以技术创新鞭策产物立异、模式立异和业态立异,更好满意智能化、个性化、时髦化消耗需求,引领、缔造和拓展消耗新需求。增进虚拟现实财产安康有序开展,开辟混淆理想娱乐、智能家庭娱乐等消耗新领域,鞭策智能制造、智能语音、三维(3D)打印、无人机、机器人等手艺和配备在数字文化产业范畴的使用,不竭丰硕产物形状和服务模式,拓展财产鸿沟。

四、建立数字文化产业立异生态系统

(十四)培养数字文化产业市场主体。培养一批具有较强焦点竞争力的大型数字文明企业,指导互联网及其他范畴龙头企业规划数字文化产业。撑持企业实现垂直、细分、专业开展,鼓舞数字文明企业的收买、吞并和兴办,鼓舞和撑持各种高新技术企业与文明企业展开手艺、项目等方面的协作。有序指导各种投资进入数字文化产业,鼎力搀扶中小微数字文明企业,鼓舞向“专精特新”标的目的开展,强化特征运营、特征产物和特征服务。充分发挥大企业龙头动员感化,经由过程消费合作、开放平台、共享资源等方法,撑持上下流中小微企业发展。

(十五)促进数字文化产业立异创业。强化立异驱动,指导领军企业结合中小企业和科研单位规划立异链,增强关键技术研发、财产交融探究、商业模式立异。撑持在数字文化产业范畴展开众创、众包、众扶、众筹。增进财产协同立异,鞭策建立文明内容数字资本平台,建立以企业为主体、产学研用结合的数字文化产业立异中心,建立立异与创业分离、孵化与投资分离、线上与线下分离的数字文明双创服务平台。增强对数字文化产业发展趋势、消费行为、用户需求的研讨,增强对数字文明企业的培训教导和政策宣扬,为数字文明新产品、新业态、新模式生长供给支持。

(十六)指导数字文化产业会聚开展。充分发挥国家级文化产业示范园区、国度文化产业立异尝试区、国度文明与科技交融树模基地等创意立异资本麋集地区感化,培养若干各具特色、各有偏重的数字文化产业优势产业集群和产业链。依托立异资本富集、财产根底深沉的都会,建立富有创意内容、立异模式和壮大文明创意才能的数字文化产业开展策源地。分离“一带一起”建立、京津冀协同开展、长江经济带开展等地区发展战略,以要素天禀、财产配套为根底,增强立异创意资本联动,构成若干数字文化产业开展会聚区。将数字文化产业开展与国家级新区、国度自立立异示范区、自由贸易试验区、经济技术开发区、高新技术产业园区开展相跟尾,以市场化方法增进财产会聚。

(十七)到场数字文化产业国际合作与协作。充分利用海内外洋两个市场、两种资本,鼓舞企业到场国际合作与协作,培养具有国际竞争力的数字文明企业和产物,为全球数字文化产业开展供给国外模式。鼓舞优势企业到境外设立研发机构,经由过程境外投资并购、结合运营、设立分支机构等方法不竭开辟外洋市场。鼓舞数字文明企业积极参与国际买卖、会展,深化人材、创意、手艺、管理方面的国际交流与协作。鞭策产业链全球规划,针对重点国别地域肯定差别的促进方法和施行途径,实现产业链资本优化整合。主动面向“一带一起”沿线国度展开国际合作。

(十八)构建数字文明范畴尺度系统。增强手机(挪动终端)动漫尺度使用推行,鞭策虚拟现实、交互娱乐等范畴相干产物、手艺和服务尺度的研讨订定,积极参与数字文明范畴国际标准建立。健全技术创新、知识产权与标准化互动支持机制,实时将先进技术转化为尺度。鞭策成立数字文明尺度行业构造,增进资源整合同享,建立数字内容生产流程、产物和服务的质量管理系统并增强推行使用。

(十九)优化数字文化产业市场环境。主动成立司法、行政、手艺和尺度相结合的数字文明知识产权保护系统,完美知识产权快速维权机制,加大管理和法律力度,冲击数字文明范畴盗版侵权行为。标准数字文明产物版权交易市场,阐扬版权买卖鼓励原创、活泼市场、代价发明的感化。主动增进数字文明会展开展,搭建展现交易平台,推行数字文明手艺、产物及服务。主动阐扬行业构造在平台搭建、信息交换、行业自律、名誉系统建立等方面的感化。

五、加大数字文化产业政策保障力度

(二十)落实相干财税金融政策。主动阐扬财政资金的杠杆感化,用好文化产业开展专项资金等各种财政资金,中央预算内投资、国度专项建立基金等投资政策,当局与社会本钱协作等模式,撑持一批数字文明内容创作、手艺研发、平台建立、财产交融项目,动员社会本钱投入。撑持契合条件的数字文明企业申报高新技术企业认定,享用减按15%的税率征收企业所得税等政策。对企业发作的契合条件的创意和设想用度施行税前加计扣除政策。加大间接融资力度,鼓舞契合条件的数字文明企业经由过程各种资本市场融资,主动使用债券融资,撑持设立数字文化产业创业投资指导基金和各种型相干股权投资基金。成立投融资风险抵偿和分管机制,鼓舞开发性、政策性、商业性金融机构撑持数字文化产业开展,促进投贷联动,实现财政政策、金融政策、产业政策的有机跟尾。做好数字文明产物和服务归入《战略性新兴产业重点产物和服务目次》的落实事情,撑持享用有关优惠政策。

(二十一)强化立异服务和人材支持。指导数字文化产业立异中心建立,对技术创新才能较强、立异功绩明显、具有主要树模感化的数字文化产业立异中心予以搀扶,鼓舞和指导企业不断提高自立立异才能。评定一批数字文明标的目的的文化部重点实验室。依托数字文化产业立异中心、重点实验室、重点高校、科研机构和龙头企业,系统性展开数字文化产业理论研究和立异理论,经由过程国度社科基金、国度文明科技立异工程等撑持一批数字文明范畴严重课题和立异项目。撑持数字文化产业智库建立。增强数字文化产业统计,实时精确反应行业开展静态。加大人才培养力度,立异人才培养模式,展开人材实训和交换,培育兼具文明内在、手艺水准和立异思想的数字文化产业人材。

(二十二)连续鞭策“放管服”变革。对数字文化产业发展过程中呈现的新技术、新产品、新业态、新模式,辨别差别状况,积极探索和立异合适其特性的羁系方法,既要有利于营建公平竞争情况,激起立异缔造生机,又要停止谨慎有用羁系,防备能够激发的风险。成立顺应互联网传布和用户缔造内容趋向的内容羁系机制。建立健全文化市场警示名单、黑名单轨制,构建以名誉羁系为焦点的事中过后羁系系统。改进行业管理规制,建立企业信用羁系系统。进一步放宽准入条件、简化审批法式,保障和增进创业立异。

(二十三)增强组织领导。各级文明部分要充分认识开展数字文化产业的战略意义,夺取地方政府正视,把促进数字文化产业立异开展作为促进文化产业和战略性新兴产业开展的重要工作内容。自动增强与开展变革、财务、产业和信息化、科技等相干部分的相同协作,成立事情和谐机制,增强部分合作,为数字文化产业立异开展缔造优良条件。分离当地实践,研讨订定增进本地区数字文化产业开展的政策措施,落实国度有关财产撑持政策,鞭策数字文化产业立异开展。

 

 

                                                                         文 化 部

                                                                       2017411

 

 

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